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ȫѶ3344111-2016年上半年全省经济运行情况

发布时间: 2016-07-29 来源: 综合处提供 作者:

上半年,面对复杂多变的宏观环境和持续的经济下行压力,全省上下深入贯彻党中央国务院一系列重大决策和省委十二届十一次全会精神,按照《政府工作报告》的具体部署,坚持以生态保护优先理念协调推进经济社会发展,坚持稳中求进的工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,促进经济发展延续一季度良好态势,总体平稳、稳中有进、进中向好,“稳”的态势保持延续,“进”的特点更加突出,“好”的因素正在积累,主要指标好于预期、好于同期、好于全国,实现“时间过半、任务过半”目标,为“十三五”开局奠定了坚实基础。呈现以下特点:

主要指标好于预期。上半年完成地区生产总值1069亿元,增长8.3%,高于年度目标0.8个百分点。一产形势稳定,完成增加值34.9亿元,增长4.4%。二产稳中有升,增加值554.4亿元,增长8.4%;工业在十分困难情况下顶住下行压力,规上工业增长7.5%;建筑业持续发力,增长11.4%。服务业“稳定器”作用充分显现,完成增加值479.7亿元,增长8.6%。经济运行支撑性指标呈积极变化,工业用电量、铁路货运量环比增长;航空运输周转量、公共服务支出、邮政电信业务总量均实现明显增长。就业大局稳定,城镇新增就业3.87万人,农牧区劳动力转移就业92.2万人次,分别完成年度计划的64.5%和87.8%;城镇登记失业率3.1%。CPI累计上涨2%,低于全国平均,也为近年来最低水平。

动力转换取得新进展。通过持续调整结构,我省经济增长格局发生积极变化。第三产业在工业调速换挡期发挥了重要作用,占比也由去年同期的42.4%提高到44.9%,产业发展由过去以二产拉动为主,转化为二、三产协同拉动。产业内部结构调整加速,以新能源、新材料为代表的新兴工业和以金融、旅游为代表的现代服务业快速成长,逐渐成为经济增长重要发力点。上半年新增光伏并网110万千瓦,累计并网670万千瓦,新能源发电量增长30.8%,成为国内重要的光伏发电基地。轻工业增长12.9%,占比提高到18.4%;重工业增长6.7%,装备制造、高技术产业分别增长25.6%、11.4%,金属镁一体化关键项目试车成功,采矿、冶金等传统产业占比继续下降。单晶硅、多晶硅、锂离子电池、铝材、光纤等保持较快增长。非公有工业增长12.4%,占比达到44.8%。农牧业结构调整稳步推进,蔬菜、畜禽产品、水产品等产量扩大质量提升,新认证49个“三品一标”产品。服务业加快转型,旅游综合带动力突出,总收入增长25%,机场旅客吞吐量增长18.9%,电信业务总量增长48.6%,金融、信息、文化、会展等现代服务业增长强劲,省内首家养老示范基地落户西宁。

民生福祉稳步改善。城乡居民人均可支配收入增长9.8%,居西部前列。年初确定的城乡养老、低保、医保等13项提标政策落实到位,医疗、失业、工伤、生育保险等基本完成扩面目标。精准脱贫步伐明显加快,全方位构建“1+8+10”脱贫攻坚政策体系,今年已投入各级扶贫资金61.1亿元,省级资金投入增幅达67.3%,新增各类扶贫贷款18.7亿元,“八个一批”计划和10个行业专项顺利推进,省扶贫开发投资有限责任公司挂牌运营,28个县近1.1万户异地搬迁项目开工建设,启动实施4个精准扶贫产业园和25个县扶贫产业发展项目,1622个贫困村互助资金下达到位。公共服务水平提升,六州所有学生及西宁、海东两市贫困家庭学生实行15年免费教育,累计投入12.3亿元加快219个社会事业项目建设。保障性住房加快建设,棚户区改造住房开工、建成和入住率分为达到年度目标的67%、65%、52%,农牧区危旧房改造开工率达到56%。安全生产保持稳定,各类事故起数、死亡人数同比分别下降26%和39%。

投资消费需求回升。强化打基础、补短板工作,上半年完成固定资产投资1409.2亿元,增长12%,增速同比提高1.8个百分点。170项重点项目开复工率达到92%,格敦铁路、格库铁路、祁连机场、新一轮农网升级改造等重大项目建设加快推进,红柳至一里坪地方铁路主体工程完工,牙什尕至同仁高速公路基本建成通车,果洛机场建成通航。投资结构持续优化,基础设施投资增长27.7%,盐湖化工、新材料、生物产业投资分别增长94%、58%、44.1%,三产投资增长28.4%,惠民生补短板投资增长24.7%,房地产投资增长16.1%。消费品市场稳中有旺,结构变化明显,上半年社会消费品零售总额增长10.7%,批发零售业、住宿业、餐饮业稳定增长。电子商务交易额大幅增加,网络订房、订餐收入分别增长2.1倍和1.1倍。在国际市场持续低迷的情况下,完成进出口总值41.5亿元,下降11.4%,降幅收窄;其中出口总值37.4亿元,增长3.5%。

生态建设再创佳绩。全面启动三江源国家公园体制试点,管理机构挂牌运行,各项试点任务有序推进。制定完成《青海省生态保护红线建议方案》,近期启动实施。三江源生态保护建设二期今年完成投资4亿元。祁连山生态保护建设工程纳入国家资金盘子并安排专项资金1亿元。深入开展木里矿区环境整治,渣山治理、植被恢复等工作有序推进。生态环保大检查问题整改完成率达90%。节能减排成效显著,预计上半年单位GDP能耗下降9%、单位工业增加值能耗下降7.2%。大气污染防治取得积极进展,西宁、海东环境空气优良率分别达76.4%和77.7%。继续抓好湟水河流域综合治理,重点区域水质有所改善。特别是央视和青海卫视的“湟鱼洄游季 探秘青海湖”大型新闻直播,再次将世人目光聚焦到“大美青海”,充分展示了我省为保护“中华水塔”、建设国家安全屏障所做作出的突出贡献和责任担当。

上半年,在错综复杂、挑战增多、压力不减的情况下,能取得这些成绩,实属不易、难能可贵。一方面得益于国内经济总体平稳,国家宏观调控政策效应进一步显现;另一方面是省委、省政府主动引领新常态,落实新理念,着力稳增长、调结构、惠民生、防风险,努力在扩内需、优结构、增后劲上抓大事、出实招,打开了新局面。

一是致力推进供给侧结构性改革。经过“十二五”特别是去年下半年以来的积极探索,在出台科技创新、工业、农牧业、房地产、消费、金融等领域一系列供给侧结构性改革举措的基础上,认真学习贯彻习总书记重要讲话,结合改革推进情况,提升工作整体设计,制定了进一步推进供给侧结构性改革实施意见,组织召开全省供给侧结构性改革推进大会,再动员、再部署,力促各项工作取得阶段性成效。坚持按照市场规律,有序去产能,分类处置31户僵尸企业,一次性出清18户,钢铁、煤炭、铁合金产能进一步压减。加快房地产去库存,商品房库存面积下降11.2%,商品住房去化周期降至20个月。完善风险防控机制,协调化解庆华集团、天益冶金等企业债务风险,有效防范了风险递延。全面取消省定22项涉企收费,出台阶段性降低社会保险费率政策,累计为工业企业降低各类要素成本21.6亿元。瞄准薄弱环节,着力增加公共产品和服务供给,补短板取得明显成效。

二是努力扩大有效需求。充分发挥投资关键带动作用,多次召开投资和重点项目工作调度会,协调解决存在的问题,确保“三促一抓一推动”重点工作落地。围绕“三区”建设、新型城镇化、丝绸之路经济带等方面提早启动了一批重大前期项目,西成铁路、扁都口至门源高速公路、西宁机场三期、引大济湟西干渠等取得新进展。主动对接,争取落实中央预算内投资105.7亿元、国家专项建设基金118.8亿元。针对民间投资增速回落的实际,研究制定“1+3+5”政策措施,乐都污水处理厂等4个PPP项目进入实施阶段,调动了民间投资积极性。落实促消费各项政策,安排促消费专项资金4100万元,组织开展7大主题促销活动,实现销售额25.3亿元,活跃了城乡消费市场。推进商贸设施建设,我省被确定为全国开展冷链物流综合示范省,7个县列为国家电子商务进农村示范县,曹家堡保税物流中心通过国家预验收。

三是持续加力稳增长。财政金融保障有力。上半年地方公共财政收入132.8亿元,扭转持续下滑态势,增长10.2%;争取中央各类补助资金410亿元,增长7.9%;争取地方政府债券额度469亿元,增长43%;主动适应国家新的资金分配方式,争取将西宁、海东分别列为全国海绵城市、地下综合管廊城市试点。公共财政支出726.7亿元,增长13.9%,支出进度达到56%,重点支持供给侧结构性改革、东部城市群发展、基础设施、民生工程等项目建设。创新设立旅游、交通等10个政府性引导基金,有效撬动了社会资本投入。充分调动各类金融资源支持实体经济,6月末金融机构本外币各项存款余额5836.4亿元,增长24.2%;各项贷款余额5497.9亿元,增长20.1%。发行全国首单12亿元绿色债券,实现直接融资306.5亿元,增长12.1%。我省被列为全国唯一的普惠金融综合示范区试点省。针对工业增长难点,采取省市(州)县三级联动,开展“千干帮千企”活动,加大企业技术改造力度,百项创新攻坚和技术改造项目共完成投资109亿元,用好“直购电”、“一口价”等措施,降低重点行业用电、运输成本,完成上下游产业对接金额266亿元,推动重点地区、园区和企业稳定增长。加大力度稳岗促就业,组织开展“就业援助月”、“春风行动”等,提供各类就业岗位9.3万个,启动5000人考录招聘计划,培训城乡劳动力4.3万人。

四是突出重点带全局。着力推进东部城市群建设,安排省级资金25亿元支持一批重大项目,西宁地区生产总值增长9.6%,锂电、光伏、电解铝产业链日趋完整,“畅通西宁”、“内环外网”、多巴城市副中心建设全面推进,海东地区生产总值增长8.6%,核心片区、海东工业园基础设施加快推进,辐射带动日增。针对近两年海西经济运行中出现的问题,专题调研,落实支持海西加快发展转型的40条举措,组织开展两批次600个项目集中开复工活动,推动海西经济企稳回升,上半年增长7.7%。深入落实扶持藏区发展的政策,持续抓好与川甘交界地区平安振兴工程,召开果洛工作会议,编制上报“十三五”藏区项目建设规划,已落实年度专项投资39亿元、对口援青资金9.5亿元,环湖地区、青南地区基础设施、生态产业发展等进一步提速,藏区发展呈现出蓬勃生机与活力。召开县域经济工作座谈会,力促重点县域差异化发展。积极推进城乡一体化,开展贵德等市(县)“多规合一”试点,继续实施年度16个“美丽城镇”和300个“美丽乡村”建设,门源灾后恢复建设有序推进。

五是不断激发市场活力。取消下放186项省级行政审批事项,清理规范161项省级行政审批中介服务项目,8个市州和46个县级政府部门权、责两张清单全部公布。稳步推进“先照后证”,公布工商登记后置审批事项目录,市场主体持续增长,截至6月底全省各类市场主体、注册资本分别增长15.6%和41.5%。全面推进营改增,范围扩大到建筑业、金融业、房地产业、生活服务业,减负明显。出台推进国有企业发展混合所有制经济的意见和改革完善国有资产管理体制意见,组建成立国有资产管理公司,省属出资企业一季度实现扭亏为盈。稳步推动投融资领域改革,建成投资项目在线审批监管平台一期工程,实现了省级与西宁、海东、海西等重点地区的纵向贯通。医药卫生体制改革深入推进,医疗联合体组建、公立医院改革等重点任务取得实质性进展,取消公立医院药品加成,每年可减轻患者负担2.4亿元。积极融入“一带一路”建设,把招商引资作为应对下行、增强后劲的关键之举,以新能源、新材料、装备制造等为重点,突出产业链招商,“青洽会”、“藏毯展”、“清食展”等展会成果显著,“青洽会”签约项目448项,金额1810亿元,均创历史新高,上半年全省招商引资到位资金415.3亿元,增长18.2%。

六是集中精力抓落实。省委、省政府带领全省上下认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和党中央、国务院各项决策部署,咬定目标、落实责任,组织动员各方面力量,有针对性的出台了一系列重大政策举措,省级领导带队深入基层,突出抓生态、抓工业、抓投资、抓扶贫、抓区域、抓改革,解决重点难点问题,逐项督导检查,促进各项工作有力有序、扎实推进,赢得了主动权。各地区、各部门在分析形势、制定政策、推动项目、争取支持等方面下了很大气力,创造性地开展工作,呈现争先进位、竞相发展的态势。


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